Убежище в Армении

#украинцы #россияне

Мы рекомендуем гражданам Украины, покинувшим страну после 24 февраля 2022 года, обратиться за статусом беженца. Получение статуса значительно облегчит некоторые процедуры, такие как трудоустройство, открытие банковских счетов и получение медицинской помощи для детей.

Если вы планируете в будущем переехать в другую страну и получить там какую-либо форму гуманитарной защиты, рекомендуем проконсультироваться с миграционными юристами в планируемой стране проживания.

Мы рекомендуем гражданам РФ обращаться за статусом беженца только при наличии прямого запроса на выдачу в РФ. На практике, СМГ с высокой вероятностью вынесет по заявлению гражданина РФ отказ вне зависимости от деталей кейса. Такой отказ придется обжаловать в судебном порядке.

С 2022 года мы знаем только об одном положительном решении по заявлению гражданина РФ, вынесенном в судебном порядке.

Хотя жители Нагорного Карабаха под временной защитой признаются беженцами в РА, но оформление статуса беженца под временной защитой производится по отдельной процедуре.

Вопросами убежища в Армении занимается Служба миграции и гражданства МВД РА (далее - СМГ).

Правовое положение беженца в Армении в общем случае соответствует правовому положению иностранного гражданина, законно проживающего в Армении.

В период действия решения о предоставлении убежища в РА беженец может:

  • законно проживать в РА
  • владеть и распорядаться движимым имуществом наравне с гражданами РА
  • владеть недвижимостью на равне с законно проживающими иностранными гражданами
  • работать без оформления разрещения на работу на условиях, предусмотренных для граждан РА
  • заниматься предпринимательской деятельностью на условиях, предусмотренных для граждан РА
  • получать в Армении предусмотренные для граждан РА социальные услуги, пенсии, пособия, денежную помощь
  • получать бесплатную медицинскую помощь на условиях, предусмотренных для граждан РА (в основном, это амбулаторная мед.помощь)

Беженцы свободны выбирать место жительства в пределах РА, а также могут свободно выезжать за пределы Армении. При отсутствии национального загран.паспорта выехать из Армении можно по конвенциональному проездному документу беженца.

Если вы обращаетесь за убежищем вместе с членами вашей семьи, вы можете подать общее заявление, которое должен заполнить любой совершеннолетний член вашей семьи. От остальных членов семьи требуется письменное согласие на подачу общего заявления. Однако каждый из членов семьи также имеет право подать индивидуальное заявление о предоставлении убежища отдельно от общего.

Формально, решение о признании беженцем и предоставлении убежища бессрочно, но СМГ может пересмотреть решение, если изменились обстоятельства, по которым убежище было предоставлено. Решение о прекращении убежища можно обжаловать в судебном порядке.


Кто может обратиться за убежищем

  • Любой иностранный гражданин, который вследствие обоснованных опасений быть подвергнутым преследованию за принадлежность к определенной расовой, религиозной, национальной, социальной группе или за политические убеждения находится вне страны своего гражданства и не может пользоваться защитой страны своего гражданства или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений
  • Лицо без гражданства, которое, находясь вне страны своего прежнего постоянного местожительства, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений
  • иностранный гражданин (лицо без гражданства), который вынужден покинуть страну своего гражданства (постоянного места жительства) вследствие тотального насилия, внешней агрессии, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или других серьезных событий, нарушающих общественный порядок
  • лицо без гражданства, которое вынуждено покинуть страну своего постоянного места жительства вследствие тотального насилия, внешней агрессии, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или других серьезных событий, нарушающих общественный порядок

На практике, СМГ предоставляет гражданам Украины убежище без запроса каких-либо дополнительных документов кроме паспорта гражданина Украины. Исключения касаются лиц, выехавших из Крыма, а также с территорий, контроллируемых Российской Федерацией с 2014 года. При наличии у такого лица гражданства РФ СМГ скорее всего вынесет отказ сославшись на наличие эффективной защиты третьего государства. Также высока вероятнось вынесения отказа даже при отсутствии гражданства РФ.

Граждане Армении не могут получить статус беженца, даже если они являются родственниками беженцев или имеют второе гражданство. Иногда случается, что в ходе рассмотрения заявления СМГ устанавливает факт наличия гражданства РА и прекращает производство по заявлению. Такие ситуации часто возникают у лиц, ранее бывших гражданами РА и эмигировавших в другую страну, либо у потомков таких лиц (детей, внуков). В некоторых случаях наличие гражданства обосновано в силу непрохождения или нарушения процедуры прекращения гражданства ранее. Иногда факт гражданства устанавливается ошибочно. В таком случае можно обжаловать в судебном порядке решение по части наличия гражданства РА (если наличие гражданства РА установлено по ошибке). Если у Вас есть основания подозревать у себя наличие гражданства РА, рекомендуем заранее запросить информацию о гражданстве. Неактуальные сведения о гражданстве РА возможно оспорить в административном порядке.

Невозможно получить убежище, если обстоятельства для кейса на убежище возникли не в стране гражданства заявителя. Например, гражданин Беларуси, постоянно проживавший в Украине на законных основаниях, и покинувший Украину в связи с боевыми действиями, не сможет получить статус беженца в Армении, поскольку формально может пользоваться защитой страны своего гражданства. При этом, если


Небходимые документы

  • документ, удостоверяющий личность (на заявителя и каждого члена семьи, если подается общее заявление):
    • оригинал и копия паспорта (если есть)
    • оригинал и копия свидетельства о рождении (для детей до 18 лет, если есть);
  • документы, подтверждающие родство (при наличии - если подается общее заявление на всех членов семьи)
  • другие документы, которые, по вашему мнению, могут обосновать ваше прошение об убежище (для граждан Украины требуется только паспорт)
  • На практике, от заявителей армянского происхождения требуют справку об отсутствии гражданства РА. Вы можете получить справку заранее, в том числе в электронной форме, либо попросить сотрудника СМГ, регистрирующего заявление, сделать запрос в рамках административного производства по заявлению на убежище. Во втором случае, Вам необходимо предоставить оригинал и копию свидетельства о рождении.

По закону, перевод иностранных документов на армянский язык не требуется, сотрудники СМГ должны выполнить перевод своими силами. Но сотрудники СМГ при переводе с украинского на армянский язык могут ошибиться в написании имени, фамилии или отчества. Чтобы этого не произошло, рекомендуется заранее заказать нотариальный перевод паспорта. Переводчики тоже могут допускать ошибки, поэтому важно проверить перевод на месте, используя приложение-переводчик (например, Google Translator). Если у вас есть возможность, заранее согласуйте с переводчиком правильный вариант написания имени, фамилии и отчества.

Для СМГ достаточно перевода, заверенного только переводчиком, без надписи нотариуса. Это обойдётся дешевле, чем нотариальный перевод. Однако в будущем нотариальный перевод паспорта может потребоваться для других государственных органов и частных организаций.

Проездной документ беженца, который подтверждает статус как внутри Армении, так и за её пределами, выдаётся только на английском языке.

Некоторые государственные органы требуют нотариальный перевод проездного документа на армянский язык. С точки зрения закона, это допустимо: государственным языком в Армении является армянский, поэтому все подаваемые документы должны быть на армянском языке или иметь нотариально заверенный перевод на армянский язык.


Подача заявления о предоставлении убежища в СМГ

Если вы легально въехали в РА и хотите запросить убежище, Вам необходимо с комплектом документов выше подать заявление об убежище в отдел по вопросам убежища СМГ МВД РА по адресу РА, ул. Карапета Улнеци, д. 31/1.

Заявление можно подать на русском, английском или армянском.

При заполнении заявления на убежище укажите актуальный адрес проживания в Армениии телефон для получения уведомлений. Иногда их могут не доставлять, поэтому периодически проверяйте статус заявления по телефону или при личной явке в СМГ. Если у Вас поменяется адрес или телефон, нужно уведомить об этом СМГ письменно в свободной форме.


Подача ходатайства об убежище при задержании органами власти РА или при въезде в РА

Вы можете подать устное прошение о предоставлении убежища в РА в пункте пропуска через границу РА - если не можете въехать легально, а также в полиции/месте содержания под стражей - если вы были задержаны. Полиция, пограничные войска или администрация места содержания под стражей обязаны провести с просителем убежища собеседование с целью выяснения обстоятельств прошения, а затем зарегистрировать прошение и обеспечить возможность подачи письменного заявления о предоставлении убежища в СМГ. С момента регистрации устного прошения вы считаетесь лицом, ходатайствующим об убежище.


Меры государственной поддержки лиц, ходатайствующих об убежище

По закону, на период рассмотрения заявления об убежище вас должны заселить в центр временного размещения. На практике, количество мест ограничено и часто свободные места отсутствуют. Также, центр представляет из себя общежитие, и не всем подходит такой формат проживания.

По закону, лицам, которые не могут быть заселены в центр размещения, должна предоставляться компенсация на самостоятельную аренду жилья в размере 20000 AMD в месяц. На практике, ее почти никогда не назначают в силу ограниченного бюджета и наличия хитрой системы критериев, позволяющей СМГ законно отклонять заявления.


Рассмотрение заявления о предоставлении убежища

В общем случае, срок рассмотрения заявления составляет 3 месяца, с возможностью продления еще на 3 месяца. На практике, гражданам Украины решение выносится в течении 1,5-2 месяцев.

После регистрации вашего заявления в СМГ предоставит Вам свидетельство, удостоверяющее личность лица, ходатайствующего об убежище, сроком на 3 месяца. Этот документ удостоверяет Вашу личность и подтверждает законное проживание в Армении на период рассмотрения заявления. Обычно изготовление свидетельства занимает 3 дня, но иногда срок может затянутся. Если решение по кейсу не принято за три месяца, Вам необходимо не позднее чем за три дня до истечения срока действия удостоверения обратиться за новым. Удостоверение всегда оформляется на 3 месяца. В случае вынесения положительного решения удостоверение теряет свою силу и подлежит сдаче в СМГ. В случае вынесения отрицательного решения и обжалования решения в суде заявление необходимо обновлять каждые 3 месяца.

В течении 15 рабочих дней с момента регистрации заявления вас вызовут на собеседование. Для граждан Украины, покинувших страну из-за боевых действий, собеседование обычно носит формальных характер. Остальные просители убежища должны подготовить к собеседованию комплект документов, подтверждающих кейс. При этом Вы можете присутствовать на собеседовании как лично, так и привлечь к участию адвоката. На практике, вызов на собеседование производится по телефону. Мы не рекомендуем пропускать собеседование или затягивать его прохождение - в таком случае СМГ может прекратить производство по заявлению.

По результатам рассмотрения заявления СМГ может принять одно из решений:

  • о признании беженцем и предоставлении убежища
  • о признании беженцем без предоставления убежища
  • об отказе в признании беженцем и предоставлении убежища

СМГ обязано предоставить вам копию решения на бумажном носителе. Обычно о готовности решения сообщают по телефону, но рекомендуем самостоятельно отслеживать статус заявления.


Обжалование отказа в предоставлении убежища

Если вы получили отрицательное решение об отказе в предоставлении убежища и признании беженцем, такое решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 30 дней с момента вручения копии решения в письменной форме. Обжалование возможно в трех судебных инстанциях. На период судебного обжалования заявитель сохраняет статус лица, ходатайствующего об убежище, до вступления в силу окончательного решения суда.


Добровольный отказ от рассмотрения заявления

Если вы передумали получать статус беженца в РА после подачи заявления, до принятия решения по заявлению Вы можете подать в СМГ ходатайство о прекращении производства по заявлению. Это приведет к принятию решения о прекращении процедуры предоставления убежища.


Приостановление и прекращение рассмотрения заявления

Приостановление производства происходит в случае, если заявитель не является на собеседование и в течении 30 дней не предоставляет доказательства уважительности причин неявки. О приостановлении выносится решение о приостановлении процедуры предоставления убежища, которое направляется заявителю.

Возобновить производство можно в течении трех месяцев с момента получения решения о приостановлении производства, при условии обоснования причин неявки.

Процедура предоставления убежищя прекращается, если:

  • Заявитель подаст заявление о прекращении производства
  • Заявитель не предоставил доказательства уважительности пропуска собеседования в течении 3 месяцев после принятия решения о приостановлении производства

Об этом выносится решение о прекращении процедуры предоставления убежищаю

Решение о приостановлении или прекращении процедура предоставления убежища может быть обжаловано в судебном порядке в течении 30 дней. Обжалование возможно в трех судебных инстанциях. На период судебного обжалования заявитель сохраняет статус лица, ходатайствующего об убежище, до вступления в силу окончательного решения суда.


Повторное рассмотрение заявления

Повторным считается заявление об убежище, поданное в случае наличия:

  • окончательного отрицательного решения по ранее поданному заявлению
  • решения о прекращении процедуры предоставления убежища по ранее поданному заявлению

Повторное рассмотрение заявления возможно только случае, если:

  • возникли новые обстоятельства, или
  • заявитель представил новые доказательства, которые по обоснованным причинам не были представлены в ходе рассмотрения предыдущего заявления.

Мы не рекомендуем заявителям из Украины пропускать сроки прохождения собеседования, поскольку на данный момент нет однозначной трактовки, что будет считаться новыми обстоятельствами в контексте боевых действий на территории Украины.


Оформление проездного документа беженца

После получения положительного решения Вам необходимо оформить проездной документ беженца. Для этого нужно обратиться в паспортное отделение по месту проживания, потому что выдача проездного документа на практике производится одновременно с регистрацией по месту жительства. Если Вы ранее не оформляли НЗОУ - Вам нужно одновременно оформить и его.

Проездной документ:

  • удостоверяет Вашу личность в РА наравне с нац. паспортом
  • подтверждает наличие статуса беженца и убежища
  • подтверждает право проживания в РА
  • подтверждает все иные права и гарантии, предусмотренные для беженцев
  • позволяет выезжать из Армении в другие страны при отсутствии национального загран.паспорта

Вам понадобятся следующие документы:

  • Решение СМГ о признании беженцем и предоставлении убежища;
  • Две цветные фотографии размером 3,5×4,5 мм;
  • документ, удостоверяющий личность (при наличии):
    • Паспорт
    • свидетельство о рождении (для детей)
  • Справка о присвоении НЗОУ (социальная карта) — если ранее оформляли НЗОУ на паспорт или свидетельство лица, ходатайствующего об убежище

При выдаче проездного документа вас могут сразу зарегистрировать по месту жительства. Штамп о регистрации проставляется на странице OBSERVATIONS. Если в выданном документе он отсутствует, вам необходимо в течение 15 дней после его получения подать отдельное заявление о регистрации по месту жительства. У нас есть отдельная статья, которая описывает процедуру регистрации.

Срок оформления проездного документа можно сократить за дополнительную плату:

  • за 1 рабочий день - 20000 AMD
  • за 3 рабочих дня - 10000 AMD
  • за 5 рабочих дней - 5000 AMD

Проездной документ беженца выдаётся на срок 2 года, а затем продлевается в паспортном отделении по заявлению владельца не ранее чем за 7 месяцев до даты истечения. При этом срок действия документа не привязан к сроку действия решения о предоставлении убежища - последнее теряет силу только в случае пересмотра со стороны СМГ.


Продление или обмен проездного документа беженца

Для продления проездного документа Вам необходимо обратиться в паспортное отделение, обслуживающее адрес вашей текущей регистрации. Сотрудник паспортного отделения должен проставить в документе отметку о продлении, а также продлить срок регистрации, привязанный к сроку действия документа.

Если срок документа истек в период зарубежной поездки, его можно продлить в посольсвте или консульстве Республики Армения в стране пребывания.


Меры государственной поддержки беженцев

Лица, получившие убежище в РА, имеют право оформить компенсацию на аренду жилья в размере 60000 AMD в месяц сроком на 6 месяцев.

Условия предоставления компенсации:

  • наличие действующего решения о предоставлении убежища в РА
  • отсутствие жилого помещения в собственности в РА в течении последних 10 лет
  • наличие оценки незащищенности семьи выше 0 баллов
  • неучастие в какой-либо программе предоставления жилья, проводимой государством, международной или неправительственной организацией
  • непроживание в социальном жилье

Для оформления компенсации необходимо сначала пройти оценку незащищенности семьи. Подать заявление для проведения оценки можно в отделении Единой социальной службы (соцапе), обслуживающем адрес вашей регистрации. О порядке прохождения оценки у нас есть отдельная статья.

После получения справки о прохождении оценки степени незащищенности нужно подать заявление о предоставлении компенсации в главное здание Единой социальной службы.

Список необходимых документов:

  • конвенционный проездной документ беженца - на заявителя и членов его семьи
  • справка о присвоении балла оценки степени незащищенности семьи

Особенности, связанные со статусом беженца

Решение о предоставлении убежища может быть аннулировано, если Вы добровольно обоснуетесь в стране исхода на постоянное проживание. При этом закон прямо не запрещает посещать страну исхода с временными поездками (например, посещение родственников, или получение необходимых документов). Мы не сталкивались со случаями такого аннулирования, но для избежания проблем рекомендуем письменно уведомить СМГ о поездке в страну гражданства, с указанием цели и сроков поездки. Укажите в заявлении, что вы не планируете оставаться в стране гражданства и не планируете принимать защиту страны гражданства.


Зарубежные поездки по проездному документу

Проездной документ беженца позволяет выезжать из РА и посещать другие страны. При этом в Армении отсутствует обязанность сдавать национальный паспорт на хранение на период действия убежища, поэтому вы можете использовать его для пересечения границы при наличии.

Проездной документ не содержит сведений о вашем гражданстве, а в строке "Country" указана заявленная Вами страна исхода. Поскольку часто режимы безвизового въезда регулируются отдельными соглашениями между странами, и предполагают въезд по национальному паспорту, Вам при планировании поездки стоит обратиться в дипломатическое/консульское учреждение страны назначения для консультации по вопросу визовых требований для въезда, даже если Вам по гражданству разрешен безвизовый въезд. На данный момент мы знаем, что оформление визы необходимо для въезда в Грузию по проездному документу беженца.


Юридическая помощь для беженцев и лиц, ходатайствующих об убежище

Беженцы, и лица, ходайствующие об убежище, имеют право на бесплатную юридическую помочь через Офис общественного защитника при Палате адвокатов РА. На практике, получить квалифицированную помощь сложно из-за ограниченности ресурсов офиса.


Регламентирующие НПА

Мы ответили на ваш вопрос? Спасибо за отзыв! Произошла ошибка. Попробуйте еще раз!

Остались вопросы? Связаться с нами Связаться с нами